El Contralor de La Guajira, BIENVENIDO MEJÍA BRITOjunto con los Contralores de la Costa presentaron una acción de nulidad contra la Resolución N°10 de 2020 de la CREG la cual estableció un régimen transitorio especial de tarifa para la Costa Atlántica para cubrir el déficit acumulado dejado por ELECTRICARIBE, por haber reducido desde el año 2012 inversiones por debajo del 5% de la base regulatoria, llegando al 2,5 % en el año 2016, las cuales fueron inferiores a las inversiones mínimas requeridas, llevando la baja inversión al deterioro de la infraestructura de energía y trasladando a los usuarios vía tarifas los costos por perdidas de energía, lo que generó un incremento en las tarifas de energía en esta región del país, y para que los nuevos operadores de red, AIR-E y AFINIA, cubran el déficit dejado por ELECTRICARIBE.
Con la medida implementada AIR-E y AFINIA recibirían de los usuarios aproximadamente un billón de pesos por inversiones que no hicieron, al haberse dispuesto que las pérdidas reconocidas (PR) se aplicaría de manera retroactiva al momento en que cada empresa presentara el estudio de pérdidas técnicas, estableciendo un cobro retrospectivo contrariando laregulación que determina que la aplicación de las modificaciones tarifarias se dan hacía futuro, aplicándose luego de ser aprobadas, no desde que se pide su aprobación.
AIR-E y AFINIA efectuaron el cobro de las inversiones proyectadas, en lugar de las inversiones ejecutadas, como sucede con los operadores del resto del país, habiéndole aprobado a dichas empresas de la Costa Caribe cobrar las (PR)con base de los costos por “planes aplicados”, esto es por las inversiones programadas y no por las inversiones ejecutadas, lo que conllevó a que en el mes de julio de 2021 se incrementara desmesuradamente el valor de las (PR) pasando de un mes a otro de $42,50 a $247,24, incremento del 534,80% que tuvo como efecto que el valor del Kw/h pasara de $569,66 a $783,95, lo que representó un incremento del costo de la energía del 37,62%.
Los Contralores advierten que la CREG para expedir la norma no contó con un estudio que soportara el impacto del costo por (PR) en el costo unitario del Kw/h, al punto que el costo de las (PR) a partir de la aplicación del acto demandado supera ampliamente los demás costos de la fórmula tarifaria, incluida la generación de energía.
Así por ejemplo, de acuerdo a los costos de las variables para el mes de julio de 2021, para determinar el C/U de un Kw/h, se tiene que mientras el rubro (PR) costó $247,24, la generación costó $226,27, el transporte por el sistema de transmisión nacional costó $41,57, la distribución local costó $135,57, las restricciones costaron $37,21 y la comercialización costó $96,08, para un total de $783,95, de manera tal que el solo factor de (PR) representó el 31,54% del valor total del Kw/h, situación que se mantuvo en esa misma tendencia hasta las tarifas del mes de junio de 2022, lapso en el que el factor más costoso de la fórmula tarifaria fue el (PR), por encima de la generación que por lógica es el factor de mayor peso en el costo del Kw/h.
En menos de dos años y medio, dicha medida regulatoria tuvo como efecto que el costo del Kw/h para la costa caribe se duplicara, pasando de $569,66 para el mes de junio de 2021 a $1.165,56 en el mes de enero de 2024.
Frente a lo anterior, los contralores invocamos el artículo 125 de la Ley Anticorrupción, el cual dispone que cuando los órganos de control fiscal adviertan por cualquier medio el quebrantamiento del principio de legalidad, podrán interponer las acciones constitucionales y legales pertinentes ante las autoridades administrativas y judiciales competentes y, en ejercicio de estas acciones, solicitar las medidas cautelares necesarias para evitar la consumación de un daño al patrimonio público, quienes le darán atención prioritaria a estas solicitudes.
En tal sentido se pidió al Consejo de Estado como medida cautelar que se suspenda los efectos del régimen transitorio especial en materia tarifaria para la Costa Caribe mientras se estudia y resuelve la demanda, retornando al marco general aplicado en el resto del país, lo que tendría como efecto inmediato un importante alivio en las altas tarifas de la energíaen esta región del país.